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2017年5月底,國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項(xiàng)的決定》,決定再次減少5項(xiàng)前置審批事項(xiàng)。至此,87%的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批或取消。
本屆政府成立之初,工商登記前置審批事項(xiàng)有226項(xiàng)。以前辦企業(yè),要先辦理各種證照,再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,手續(xù)非常復(fù)雜。“先照后證”改革實(shí)施前,未取得企業(yè)前置審批導(dǎo)致的無(wú)證經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。實(shí)行“先照后證”改革后,經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可以從事許可經(jīng)營(yíng)以外的業(yè)務(wù),客觀上減少了投資損失和無(wú)證經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量。
商事制度改革最大的亮點(diǎn)是激發(fā)了人們投資創(chuàng)業(yè)的熱情,促進(jìn)了新成立企業(yè)的快速成長(zhǎng)。據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì),2014年以來(lái),全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)1300多萬(wàn)家,其中94.6%為民營(yíng)企業(yè)。這個(gè)數(shù)字是改革前8年新注冊(cè)企業(yè)的總和。三年來(lái),每天新增企業(yè)12500家。今年一季度,我國(guó)市場(chǎng)主體8835.68萬(wàn)戶(hù),其中企業(yè)2696.769萬(wàn)戶(hù)。
目前政府部門(mén)審批過(guò)多仍是影響投資創(chuàng)業(yè)的瓶頸之一。國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王樂(lè)妍表示,今年將繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”、“證照分離”改革,切實(shí)履行“雙告知”職責(zé),著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)”問(wèn)題。
“雙告知”是工商部門(mén)為確?!跋日蘸笞C”改革各項(xiàng)措施落地生根,協(xié)助審批部門(mén)推進(jìn)改革,實(shí)現(xiàn)與審批部門(mén)有序銜接的重要舉措。
有私營(yíng)業(yè)主表示,目前工商登記前置審批事項(xiàng)已經(jīng)很明確,但老百姓對(duì)大量后置審批事項(xiàng)不一定很清楚。只有認(rèn)真梳理,向社會(huì)公布,老百姓才能明白該由哪個(gè)部門(mén)審批。
國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬福表示,“先照后證”給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)便利和動(dòng)力,但同時(shí)也對(duì)政府的事中事后監(jiān)管提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),涉及多個(gè)部門(mén)管理方式的改革,難度要大得多。
專(zhuān)家建議,按照讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的方向,通過(guò)推進(jìn)“證照分離”改革,解決證照相互制約的問(wèn)題。