制定計(jì)劃并促進(jìn)相關(guān)政策的實(shí)施
更新時(shí)間：2020-12-01 15:32:50
??? (一)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃
??? 1．進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀評(píng)估
知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀評(píng)估是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃的前期準(zhǔn)備工作，是指國家對(duì)各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人力資本作出價(jià)值評(píng)估和趨勢分析。
2．制定具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)Svc-Cdi的基礎(chǔ)上，政府可以開始制定具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃要確定在一定時(shí)期內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和廣泛利用的基本戰(zhàn)略和具體行動(dòng)方案，列出開發(fā)、引進(jìn)人力資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體措施，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的商業(yè)化開發(fā)方案。如日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱在“具體行動(dòng)計(jì)劃”部分確定了到2005年知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用和人才四大戰(zhàn)略的具體行動(dòng)方案。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃還需明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)、原理、行動(dòng)措施、成本和資源，并保持與經(jīng)濟(jì)、教育及政府長期發(fā)展計(jì)劃等協(xié)調(diào)一致。
3．確定重點(diǎn)目標(biāo)領(lǐng)域
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃關(guān)鍵是選擇重點(diǎn)目標(biāo)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須與國家核心競爭能力以及戰(zhàn)略發(fā)展需要相一致，有利于國家獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。確定重點(diǎn)目標(biāo)領(lǐng)域之后，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析和戰(zhàn)略發(fā)展趨勢研究，制定相應(yīng)的政策措施，實(shí)施促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱中確定生命科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、納米材料作為目標(biāo)領(lǐng)域。目前，我國已選擇基因、光電、中藥、納米四個(gè)我國有比較優(yōu)勢和潛在市場的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行專利戰(zhàn)略與政策研究工作。
?(二)制定和實(shí)施輔助性政策措施
1．采取財(cái)稅扶持措施
建立多層次的財(cái)稅扶持措施來促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和商業(yè)化是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這些措施包括稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、專利申請(qǐng)基金，以及在一些重要領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)給予扶持。目前，日本準(zhǔn)備再次修改專利法，減少申請(qǐng)費(fèi)和年費(fèi)，并對(duì)實(shí)質(zhì)審查引入部分退費(fèi)機(jī)制。加拿大安大略省的新技術(shù)稅收獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃允許公司為實(shí)施一項(xiàng)創(chuàng)新或發(fā)明而產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易稅全部免除。澳大利亞為推動(dòng)生物技術(shù)商業(yè)化而實(shí)施的生物技術(shù)創(chuàng)新基金計(jì)劃，允許將不超過資助總額的5％同時(shí)又不超過3萬澳元的資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
2制定中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策
中小型企業(yè)占全世界企業(yè)總數(shù)的90％左右，并占商品和服務(wù)生產(chǎn)的70％以上。同時(shí)，中小企業(yè)常常擁有很強(qiáng)的新技術(shù)開發(fā)和發(fā)展創(chuàng)造能力。中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策有助于中小企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來充分開發(fā)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、開發(fā)和管理能力。目前，世界各國中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策主要包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用減免、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員培訓(xùn)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各種措施。
3．制定積極的人力資源開發(fā)政策
人力資源開發(fā)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有相輔相成的作用。國家加強(qiáng)教育和研發(fā)投入，可以促進(jìn)人力資本開發(fā)和積累，進(jìn)而提高技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平。近20年來，韓國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成功就直接受益于積極的教育和研發(fā)政策，許多發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)更是如此。此外，有效利用現(xiàn)有人力資本也是非常重要的，日本采取措施促進(jìn)大型企業(yè)已退休的技術(shù)和管理專家到中小企業(yè)任職，鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支援大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，為吸引人才、減少人才外流，政府可以采取提供良好的研究條件、孵化中心、高新園區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、文化發(fā)展資助等各種政策措施。2002年，歐盟為把本地科技人員留在歐洲，提供了16億歐元的經(jīng)費(fèi)，把5年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中用于吸引人才的費(fèi)用增加了50％。
4．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際合作
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成功實(shí)施有賴于一個(gè)能夠促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用和商業(yè)化的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作有助于本國企業(yè)和投資者確定可以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的國家和市場，以便更順利地進(jìn)行產(chǎn)品銷售和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。國際合作還有助于更充分地利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)的戰(zhàn)略資源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和檢索，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化組織。目前，越來越多的國家尋求建立國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，如歐盟、安第斯組織、東盟以及美歐日三方合作等。
以上表明，政府可以借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、教育發(fā)展、具體戰(zhàn)略計(jì)劃及相關(guān)政策的制定和實(shí)施，來促進(jìn)國家和企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效開發(fā)和利用，培養(yǎng)公眾的創(chuàng)造力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，從而成功實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
