工商總局商標(biāo)局今天上午在商標(biāo)大樓召開新聞發(fā)布會(huì)，就日前正式印發(fā)的《關(guān)于深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革切實(shí)提高商標(biāo)注冊(cè)效率的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）進(jìn)行介紹解讀。
《意見》出臺(tái)背景
2013年以來(lái)，隨著商事制度改革的深入，我國(guó)市場(chǎng)主體大量產(chǎn)生，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，商標(biāo)申請(qǐng)量以年均25%的速度遞增。2016年申請(qǐng)量為369萬(wàn)件，占當(dāng)年世界商標(biāo)申請(qǐng)總量的40%，是美國(guó)的近7倍、日本的25倍、韓國(guó)的18倍，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到550萬(wàn)件。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，工商總局積極應(yīng)對(duì)，多措并舉，2013年實(shí)現(xiàn)審查周期10個(gè)月，比2008年縮短了26個(gè)月。自2014年實(shí)施的商標(biāo)法規(guī)定審限以來(lái)，商標(biāo)審查周期嚴(yán)格控制在9個(gè)月以內(nèi)。
2016年4月25日李克強(qiáng)總理在考察四川雅安市政務(wù)服務(wù)中心時(shí)對(duì)
商標(biāo)注冊(cè)便利化作出重要指示后，工商總局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，2016年7月14日研究出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的意見》，全面、主動(dòng)、有力地推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，實(shí)施一年多來(lái)，取得了顯著的成效：
一是拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道，陸續(xù)設(shè)立地方商標(biāo)受理窗口105個(gè)，49個(gè)質(zhì)權(quán)登記窗口，并在北京、上海、廣州設(shè)立商標(biāo)審查協(xié)作中心，重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心也將于近日掛牌運(yùn)行，截至10月27日，提前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)了今年年底前將商標(biāo)注冊(cè)審查周期由法定9個(gè)月縮短至8個(gè)月的階段性目標(biāo)；
二是擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)范圍，商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)比例由2013年的62.5%提高到今年的85.45%，11月6日電子公告正式上線，縮短商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間1--1.5個(gè)月；
三是優(yōu)化申請(qǐng)手續(xù)流程，精簡(jiǎn)了部分商標(biāo)申請(qǐng)、商標(biāo)異議、地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的材料和手續(xù)，受理通知書由6個(gè)月縮短到3個(gè)月之內(nèi)。
總體來(lái)看，商標(biāo)改革工作取得一定成效，我國(guó)9個(gè)月完成商標(biāo)審查的審限規(guī)定已接近國(guó)際先進(jìn)水平，處于發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)先地位，如美國(guó)7--11個(gè)月，日本7個(gè)月，新加坡6個(gè)月，俄羅斯13個(gè)月，印度21--34個(gè)月。但是與國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革的要求、與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求相比，還存在差距，制約提高商標(biāo)注冊(cè)效率的深層次矛盾亟需加以解決。為解決上述矛盾，必須要出臺(tái)一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的舉措，必須要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。
《意見》起草過(guò)程
李克強(qiáng)總理、王勇國(guó)務(wù)委員分別于今年9月5日、9月4日對(duì)商標(biāo)工作作了重要批示后，總局黨組高度重視，第一時(shí)間部署落實(shí)，張茅局長(zhǎng)、劉俊臣副局長(zhǎng)多次聽取匯報(bào)、作出批示，要求商標(biāo)局等有關(guān)部門迅速行動(dòng)，采取有力舉措，繼續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，切實(shí)提高商標(biāo)注冊(cè)效率，進(jìn)一步回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，滿足社會(huì)訴求，激發(fā)市場(chǎng)活力。商標(biāo)局專門成立了起草小組，經(jīng)過(guò)廣泛聽取有關(guān)部門、市場(chǎng)主體、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的意見和建議，先后經(jīng)過(guò)兩次提交總局黨組會(huì)專題研究， 2017年11月14日，工商總局正式印發(fā)《關(guān)于深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革 切實(shí)提高商標(biāo)注冊(cè)效率的意見》。
總體思路和框架
《意見》按照黨的十九大報(bào)告中提出的“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”的精神和國(guó)務(wù)院決策部署，全面深入推進(jìn)“放管服”，圍繞深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，完善商標(biāo)審查體制機(jī)制，聚焦國(guó)際領(lǐng)先水平，促進(jìn)商標(biāo)審查質(zhì)量和效率全面提升，有效應(yīng)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，進(jìn)一步縮短商標(biāo)審查業(yè)務(wù)周期。
《意見》明確指出要在2018年底前實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書發(fā)放時(shí)間壓縮到1個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)審查周期壓縮到6個(gè)月，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查周期壓縮到4個(gè)月，商標(biāo)變更、續(xù)展審查周期壓縮到2個(gè)月，商標(biāo)檢索盲期壓縮到2個(gè)月。
《意見》全文共分為7個(gè)部分，從6個(gè)方面提出了20條深化改革的具體措施。
任務(wù)措施
為了實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，《意見》聚焦社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，在原便利化改革意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出深化改革的具體措施：
