? 強(qiáng)制許可是指國(guó)家專利主管機(jī)關(guān)依照法定條件和程序頒發(fā)的利用專利發(fā)明創(chuàng)造的許可。其特點(diǎn)是違背專利權(quán)人意志，強(qiáng)制允許申請(qǐng)?jiān)S可的人利用專利發(fā)明創(chuàng)造。強(qiáng)制許可是對(duì)專利權(quán)的一種有力的限制措施?！栋屠韫s》和大多數(shù)國(guó)家的專利法都有強(qiáng)制許可的規(guī)定，其目的是防止專利權(quán)的濫用，維護(hù)國(guó)家或社會(huì)公眾的利益。各國(guó)對(duì)強(qiáng)制許可的適用條件、強(qiáng)制許可的方式等規(guī)定不一。發(fā)展中國(guó)家為防止發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，把不在本國(guó)實(shí)施專利作為強(qiáng)制許可的重要條件，即不實(shí)施的強(qiáng)制許可。而發(fā)達(dá)國(guó)家為控制市場(chǎng)，反對(duì)把不在當(dāng)?shù)貙?shí)施作為強(qiáng)制許可的條件，強(qiáng)調(diào)進(jìn)口專利產(chǎn)品也是一種實(shí)施。曾經(jīng)在有關(guān)《巴黎公約》的修訂以及關(guān)貿(mào)總協(xié)定“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”議題談判中，強(qiáng)制許可問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

??? 我國(guó)1984年《專利法》規(guī)定了兩種強(qiáng)制許可：一是不實(shí)施的強(qiáng)制許可，即專利權(quán)人負(fù)有在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施專利的義務(wù)，如授權(quán)之日起滿3年無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施的，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)可根據(jù)具備實(shí)施條件的單位的申請(qǐng)，頒發(fā)強(qiáng)制許可。另一種是從屬專利的強(qiáng)制許可。為順應(yīng)有關(guān)強(qiáng)制許可制度的國(guó)際趨勢(shì)，符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的精神，我國(guó)1992年《專利法》刪除了不在當(dāng)?shù)貙?shí)施作為強(qiáng)制許可的條件，強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)實(shí)施強(qiáng)制許可方在合理的條件下和合理的時(shí)間內(nèi)未獲得實(shí)施專利許可時(shí)才可申請(qǐng)強(qiáng)制許可，增設(shè)了在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的而頒發(fā)的強(qiáng)制許可。

??? 關(guān)鍵詞：普通強(qiáng)制許可

??? 我國(guó)《專利法》規(guī)定，具備實(shí)施條件的單位以合理的條件請(qǐng)求發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)人許可實(shí)施其專利，而未能在合理長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得這種許可時(shí)，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)該單位的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施該發(fā)明或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。這種強(qiáng)制許可即為普通強(qiáng)制許可。

??? 專利局頒發(fā)普通強(qiáng)制許可，其前提條件是具備一定條件的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)＠痔岢鰪?qiáng)制許可的申請(qǐng)。申請(qǐng)強(qiáng)制許可的單位必須符合兩個(gè)條件：第一，具備實(shí)施該專利的條件，包括技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的各項(xiàng)條件，申請(qǐng)人應(yīng)向?qū)＠殖鼍哂袑?shí)施能力的證明。第二，申請(qǐng)人必須曾與專利權(quán)人進(jìn)行過(guò)專利實(shí)施許可的談判，且未能以合理的條件在合理長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)與專利權(quán)人達(dá)成協(xié)議，申請(qǐng)人也應(yīng)向?qū)＠殖鼍哌@方面的證明。此外，申請(qǐng)人并不是任何時(shí)間都可以提出強(qiáng)制許可申請(qǐng)，根據(jù)《專利法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，申請(qǐng)人只有在專利權(quán)被授予之日起滿3年后，才能提出強(qiáng)制許可的申請(qǐng)。這一時(shí)限與多數(shù)國(guó)家專利法一致。不過(guò)，《巴黎公約》對(duì)強(qiáng)制許可規(guī)定了兩個(gè)時(shí)限，即專利授權(quán)滿3年或自申請(qǐng)日起滿4年。在我國(guó)，有單位才能申請(qǐng)并取得這類(lèi)強(qiáng)制許可。

??? 關(guān)鍵詞：為公共利益的強(qiáng)制許可

??? 我國(guó)《專利法》第49條規(guī)定：“在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。”這類(lèi)強(qiáng)制許可即為公共利益的強(qiáng)制許可。

為公共利益的強(qiáng)制許可是專利局在法律規(guī)定的特定情況發(fā)生時(shí)，主動(dòng)頒發(fā)的一種強(qiáng)制許可。根據(jù)專利法的規(guī)定，這種強(qiáng)制許可在以下三種情況下頒發(fā)：一是國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)，如爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、政治動(dòng)亂等；二是出現(xiàn)非常情況時(shí)，如發(fā)生自然災(zāi)害、特殊的事件等；三是為了公共利益，如國(guó)家安全、公眾健康等。當(dāng)某一項(xiàng)專利發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施在這種特定情況下具有特別重要的意義時(shí)，專利局就可以頒發(fā)該專利的強(qiáng)制許可。這種對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的強(qiáng)制許可的實(shí)施，一般都是非商業(yè)性的。為公共利益的強(qiáng)制許可的受益人是由專利局根據(jù)需要來(lái)確定的，既可以是法人或者其他社會(huì)組織，也可以是個(gè)人。當(dāng)為公共利益的強(qiáng)制許可的理由消除或者不再發(fā)生時(shí)，專利局可以根據(jù)專利權(quán)人的請(qǐng)求，對(duì)這種情況進(jìn)行審查，終止實(shí)施強(qiáng)制許可。

??? 關(guān)鍵詞：交叉強(qiáng)制許可

??? 從屬專利是指前后兩項(xiàng)專利之間在技術(shù)上存在著從屬關(guān)系，不實(shí)施前一個(gè)專利所保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造，后一個(gè)專利所保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造就無(wú)法實(shí)施。為促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施，防止專利權(quán)人濫用其獨(dú)占權(quán)阻礙新技術(shù)的應(yīng)用，各國(guó)專利法都規(guī)定了從屬專利的強(qiáng)制許可，即經(jīng)從屬專利中后一專利的專利權(quán)人申請(qǐng)，國(guó)家專利主管機(jī)關(guān)可向其頒發(fā)實(shí)施前一專利的強(qiáng)制許可，使后一專利得以實(shí)施?；诜傻墓皆瓌t，在這種強(qiáng)制許可頒發(fā)后，前一專利的專利權(quán)人也有權(quán)請(qǐng)求頒發(fā)實(shí)施后一專利的強(qiáng)制許可。這兩個(gè)強(qiáng)制許可相互為交叉強(qiáng)制許可。

??? 我國(guó)《專利法》規(guī)定，一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前一已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型在技術(shù)上先進(jìn)，其實(shí)施又有賴于前一專利的實(shí)施的，專利局根據(jù)后一專利權(quán)人的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施前一專利的強(qiáng)制許可。在給予這種強(qiáng)制許可的情形下，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)根據(jù)前一專利權(quán)人的申請(qǐng)，也可以給予實(shí)施后一專利的強(qiáng)制許可。理解這一規(guī)定時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：第一，構(gòu)成從屬專利的兩項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造必須存在依存關(guān)系，后發(fā)明在技術(shù)上優(yōu)于前發(fā)明。第二，前一專利的專利權(quán)人申請(qǐng)后一專利的強(qiáng)制許可必須以后一專利的專利權(quán)人已經(jīng)獲得前一專利的強(qiáng)制許可為條件。第三，從屬專利強(qiáng)制許可的申請(qǐng)、頒發(fā)，不受任何期限的限制。后一發(fā)明創(chuàng)造取得專利權(quán)后，專利權(quán)人即可提出強(qiáng)制許可的申請(qǐng)。

??? 關(guān)于強(qiáng)制許可的諸問(wèn)題

??? (1)強(qiáng)制許可的審批

??? 各國(guó)專利法對(duì)強(qiáng)制許可的審批機(jī)構(gòu)有以下兩種規(guī)定：一是把審批強(qiáng)制許可的權(quán)限授予國(guó)家管理專利工作的部門(mén)行使，二是把審批強(qiáng)制許可的權(quán)限交給法院行使。我國(guó)《專利法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)受理強(qiáng)制許可的有關(guān)事項(xiàng)。專利局在收到普通強(qiáng)制許可或從屬專利的強(qiáng)制許可申請(qǐng)后，應(yīng)將強(qiáng)制許可請(qǐng)求書(shū)的副本送交專利權(quán)人，并通知其在指定的期限內(nèi)陳述意見(jiàn)。專利局對(duì)申請(qǐng)和陳述意見(jiàn)審查后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)作出給予申請(qǐng)人實(shí)施強(qiáng)制許可的決定。對(duì)于為公共利益的強(qiáng)制許可，專利局根據(jù)規(guī)定的條件，也應(yīng)作出給予指定的單位或個(gè)人實(shí)施強(qiáng)制許可的決定。

??? (2)強(qiáng)制許可的實(shí)施范圍

??? 強(qiáng)制許可的決定應(yīng)明確實(shí)施專利的方式，對(duì)產(chǎn)品專利，強(qiáng)制許可的實(shí)施方式可以是制造、使用，銷(xiāo)售、進(jìn)口專利產(chǎn)品中的一項(xiàng)或多項(xiàng)；對(duì)方法專利，強(qiáng)制許可的實(shí)施方式可以是使用專利方法，也可以是使用、銷(xiāo)售或進(jìn)口該專利方法直接得到的產(chǎn)品。另外，強(qiáng)制許可的決定還必須規(guī)定實(shí)施專利的地域范圍，由于強(qiáng)制許可僅在本國(guó)產(chǎn)生效力，因此規(guī)定的地域范圍限于本國(guó)，并且實(shí)施強(qiáng)制許可的目的主要是供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。

??? (3)強(qiáng)制許可的實(shí)施時(shí)間

強(qiáng)制許可的決定必須規(guī)定強(qiáng)制許可的期限，該期限既可以是專利權(quán)的整個(gè)有效期間，也可以短于專利權(quán)的有效期。在該期限內(nèi)，專利權(quán)人如不按規(guī)定繳納年費(fèi)，強(qiáng)制許可受益人叫!以繳納，專利權(quán)人放棄其專利權(quán)，應(yīng)得到受益人的同意。此外，強(qiáng)制許可決定應(yīng)規(guī)定受益人必須開(kāi)始實(shí)施專利的時(shí)間。

??? (4)強(qiáng)制許可的使用費(fèi)

??? 與專利權(quán)的一般實(shí)施許可一樣，取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)。其數(shù)額可參照一般實(shí)施許可的標(biāo)準(zhǔn)，也可以由專利權(quán)人和強(qiáng)制許可受益人協(xié)商確定。如果不能達(dá)成協(xié)議，則由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)裁決，并載人強(qiáng)制許可的決定中。

??? (5)強(qiáng)制許可的效力

??? 專利局有關(guān)強(qiáng)制許可的決定登記和公告后，對(duì)專利權(quán)人及強(qiáng)制許可受益人即產(chǎn)生法律效力。其效力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

??? ①?gòu)?qiáng)制許可受益人取得了實(shí)施專利發(fā)明創(chuàng)造的許可，有權(quán)在規(guī)定的時(shí)間和地域內(nèi)，以規(guī)定的方式實(shí)施專利。但受益人一般不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)，他無(wú)權(quán)禁止專利權(quán)人轉(zhuǎn)讓或許可第三人實(shí)施，受益人也無(wú)權(quán)允許他人實(shí)施或轉(zhuǎn)讓強(qiáng)制許可實(shí)施權(quán)。

??? ②專利權(quán)人不因其專利被強(qiáng)制許可而喪失專利權(quán)，他仍有權(quán)行使其專利權(quán)，包括轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施或自己實(shí)施專利。同樣，強(qiáng)制許可的效力也不因?qū)＠麢?quán)人實(shí)施專利或轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施而產(chǎn)生影響。

??? ③專利權(quán)人對(duì)專利局關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的決定或者關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的使用費(fèi)的裁決不服的，可以向法院提起行政訴訟。我國(guó)《專利法》規(guī)定的訴訟時(shí)效為自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)。

??? (6)強(qiáng)制許可的適用范圍

??? 我國(guó)《專利法》規(guī)定的三種強(qiáng)制許可僅適用于發(fā)明和實(shí)用新型專利，不適用于外觀設(shè)計(jì)專利。因?yàn)橥庥^設(shè)計(jì)涉及的主要是美學(xué)問(wèn)題，外觀設(shè)計(jì)專利是否在產(chǎn)業(yè)上實(shí)施，不影響社會(huì)和公共利益。