著作權(quán)的強(qiáng)制許可
更新時間：2020-12-01 15:22:16
??? 強(qiáng)制許可使用，是指在特定的條件下，由著作權(quán)主管機(jī)關(guān)根據(jù)情況，對已發(fā)表作品進(jìn)行特殊使用的權(quán)利授予申請獲得此項(xiàng)權(quán)利的使用人的制度。在國際著作權(quán)公約中，又被稱為“強(qiáng)制許可證(compulsorylicence)”，屬于“非自愿許可”的情形。
??? 強(qiáng)制許可使用制度采用之初，僅適用于對音樂作品錄制唱片之情形，即唱片制作人經(jīng)主管部門的批準(zhǔn)，以支付使用費(fèi)為對價，得以錄制他人的音樂作品而該著作權(quán)人不得拒絕，以后才漸次延及其他領(lǐng)域。①在立法例上，《美國著作權(quán)法》(1909年版)率先以成文法的形式規(guī)定這一制度，1976年修訂著作權(quán)法時又對此作了系統(tǒng)性規(guī)定。隨著世界各國經(jīng)濟(jì)往來的日益頻繁，著作權(quán)強(qiáng)制許可制度也逐漸從英美法系國家擴(kuò)展至大陸法系國家，如德國、日本、法國、意大利等國，從原來僅限于音樂作品擴(kuò)展到其他作品，同時它還為兩個主要著作權(quán)國際公約即《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》所認(rèn)可。不過這兩個公約的強(qiáng)制許可條款，僅僅承認(rèn)發(fā)展中國家著作權(quán)主管機(jī)關(guān)享有向申請人頒發(fā)翻譯或復(fù)制外國作品的強(qiáng)制許可證的權(quán)力。由于程序過于復(fù)雜，條件過于嚴(yán)格，因此向這兩個公約的主管機(jī)構(gòu)——世界知識產(chǎn)權(quán)組織和聯(lián)合國教科文組織遞交通知書，宣布要求享有此種優(yōu)惠的國家并不多見。自1971年兩大公約規(guī)定對發(fā)展中國家給予強(qiáng)制許可翻譯或復(fù)制外國作品的優(yōu)惠條款以來，僅有墨西哥、幾內(nèi)亞、突尼斯等少數(shù)幾個國家要求享有此種優(yōu)惠制度。
??? 強(qiáng)制許可使用的功能在于借助強(qiáng)制許可證的方式限制著作權(quán)人的專有權(quán)利，確保公眾接觸作品、使用作品的可能性，以促進(jìn)整個社會政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)與文化的進(jìn)步。在西方國家的著作權(quán)法中，合理使用對作品的使用人規(guī)定有嚴(yán)格的限制條件，使用人能夠利用作品的數(shù)量極為有限，且著作權(quán)人無法從這種傳播中收取任何利益。而強(qiáng)制許可使用雖與合理使用同為非自愿許可，但有自己特殊的功用，它在維系著作權(quán)人的獲酬權(quán)的條件下，保證了使用人對作品利用的數(shù)量與方式的需要。同時，在一些國家，作者的專有使用權(quán)與公眾利用作品的需求之間的矛盾往往是通過法定許可制來緩解的。但對于未實(shí)行法定許可制的國家(如美國、日本等)，解決這一問題則是借助于強(qiáng)制許可使用方式。換言之，強(qiáng)制許可使用具有法定許可使用的替代功能，它均衡了著作權(quán)人與使用人兩者的利益，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)作者權(quán)利與促進(jìn)科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的立法目的。
??? 強(qiáng)制許可使用與合理使用同屬對著作權(quán)的限制，其區(qū)別在于合理使用不需征得著作權(quán)人的同意，也不用向其支付報(bào)酬。而強(qiáng)制許可使用必須先由使用人以合理?xiàng)l件和理由請求著作權(quán)人許可，如著作權(quán)人無理拒絕或不作答復(fù)，還須向國家有關(guān)主管部門申請，由該機(jī)關(guān)授權(quán)許可使用作品，并且須支付報(bào)酬。
??? 強(qiáng)制許可使用與法定許可使用的區(qū)別在于，法定許可適用于愿意使用法律所規(guī)定的作品的特定人，不需經(jīng)過著作權(quán)人同意，但要向其支付報(bào)酬，如果著作權(quán)人聲明不準(zhǔn)使用的則不得使用。而強(qiáng)制許可的程序較為繁瑣，在向著作權(quán)人申請?jiān)S可未成功時還要向主管部門申請授權(quán)，通過強(qiáng)制許可證的形式獲得作品使用權(quán)，并且同樣要向著作權(quán)人支付報(bào)酬。
??? 我國《著作權(quán)法》沒有規(guī)定強(qiáng)制許可制度，但是由于我國已經(jīng)加入《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》，故公約中有關(guān)強(qiáng)制許可的規(guī)定也可引用。
