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隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營收入變得多元化,許多納稅人有超出工傷營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍的經(jīng)營活動,如出租房產(chǎn)、建筑安裝、銷售房產(chǎn)、出售二手機器設(shè)備、機動車輛等。出售外購原材料,甚至電、自來水等經(jīng)營業(yè)務(wù)。公司在開具這類業(yè)務(wù)的發(fā)票時,經(jīng)常會出現(xiàn)“超出經(jīng)營范圍開具發(fā)票是否違法”的問題,甚至外界的“這是虛開發(fā)票”都讓人緊張。接下來根據(jù)發(fā)票管理的相關(guān)法律法規(guī),分析“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”會帶來哪些風(fēng)險。
一“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”是否違法
納稅人應(yīng)當(dāng)遵守營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍,遵紀守法。但是,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,偶爾會發(fā)生一些超出營業(yè)執(zhí)照規(guī)定經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù),產(chǎn)生增值稅應(yīng)稅收入。那么,這些超出經(jīng)營范圍的應(yīng)稅收入可以開發(fā)票嗎?2010年12月20日國務(wù)院令第587號修訂重新公布的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(自2011年2月1日起施行,以下簡稱《辦法》),2014年12月27日中華人民共和國國家稅務(wù)總局令第37號修訂重新公布的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》 (2014)。相反,《細則》第二十六條規(guī)定:“填寫發(fā)票的單位和個人,在經(jīng)營業(yè)務(wù)確認營業(yè)收入時,必須開具發(fā)票。無業(yè)務(wù)經(jīng)營的不得開具發(fā)票”,明確納稅人在確認業(yè)務(wù)收入時,無論業(yè)務(wù)經(jīng)營是否“超出經(jīng)營范圍”,都必須開具發(fā)票。納稅人變更或者增加經(jīng)營項目的,應(yīng)當(dāng)及時向工商行政管理部門變更營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍,但這與“超出經(jīng)營范圍”能否開具發(fā)票沒有必然聯(lián)系。
二“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”是否帶來涉嫌虛開的風(fēng)險
《細則》第二十二條規(guī)定:“任何單位和個人不得從事下列虛開發(fā)票的行為: (一)為他人或者自己開具與實際經(jīng)營情況不符的發(fā)票;(二)讓他人為自己開具與實際經(jīng)營情況不符的發(fā)票;(三)介紹他人開具與實際經(jīng)營情況不符的發(fā)票?!币虼?,無論納稅人是否“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”,發(fā)票都必須與實際經(jīng)營情況相符。結(jié)合前面提到的《辦法》第二十六條“無業(yè)務(wù)不得開發(fā)票”,如果虛構(gòu)業(yè)務(wù)開發(fā)票,或者發(fā)票與實際業(yè)務(wù)情況不符,包括發(fā)票日期、買賣雙方名稱、商品和服務(wù)名稱、金額等與實際業(yè)務(wù)情況不符的票面信息,即使發(fā)票中的商品和服務(wù)在“業(yè)務(wù)范圍”內(nèi),也涉嫌虛開發(fā)票,交給開發(fā)票人和收款人。
三“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”是否屬于“擴大發(fā)票使用范圍”行為