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一般來說,限制海外投資的項目主要有以下幾類:
1.投資與中國未建交、處于戰(zhàn)爭狀態(tài)或受中國簽署的國際協(xié)議(雙邊或多邊協(xié)議)限制的敏感國家和地區(qū)。
這個限制投資項目很好理解。在政局不穩(wěn)、國際制裁的國家和地區(qū)投資,很容易導(dǎo)致投資資本的流失。為了防止中國輸出的資本受到外部環(huán)境(尤其是政治環(huán)境)的損害,商務(wù)部和發(fā)改委都會對擬投資的國家和地區(qū)進行考察,以確保中國資本的安全運行。
2.房地產(chǎn)、酒店、影視娛樂業(yè)、體育俱樂部、新聞媒體、跨境水資源開發(fā)利用、武器裝備科研生產(chǎn)維修等境外投資項目。
因為海外投資環(huán)境復(fù)雜,特別是海外資本運作程度遠高于內(nèi)地,國內(nèi)資本容易進入輕資產(chǎn)行業(yè)或容易產(chǎn)生國際糾紛的行業(yè),很容易導(dǎo)致中資落入外資陷阱或引發(fā)不必要的國際糾紛。國家發(fā)改委(國家或省級)主要負責(zé)這些投資的具體項目審查。
3.被投資的境外實體沒有具體的產(chǎn)業(yè)項目,但有股權(quán)投資的基金或投資平臺。
在國際資本市場上,成立空殼公司合法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)是常見的。為了防止國內(nèi)資金惡意逃往海外,需要對海外投資項目實體進行審計。由于股權(quán)投資基金的各種可變操作,投資目的模棱兩可,甚至可能惡意向恐怖勢力注資。所以國家對這類股權(quán)投資基金和投資平臺的審查非常嚴格。