建立高效的東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制
更新時(shí)間：2020-12-01 15:23:47
眾所周知，任何實(shí)體法都需要相應(yīng)的程序法來保障其有效實(shí)施，無論是WTO建立的一整套國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，還是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的一系列貿(mào)易協(xié)議，都需要一個(gè)有效的法律機(jī)制來保障這些規(guī)則、協(xié)議的執(zhí)行。
（一）現(xiàn)有機(jī)制的不足
2004年11月，中國(guó)與東盟在老撾萬象簽訂了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《爭(zhēng)端解決機(jī)制》）?！稜?zhēng)端解決協(xié)議》與《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《框架協(xié)議》）的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上就是程序法與實(shí)體法的關(guān)系。沒有完善和有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制，《框架協(xié)議》在實(shí)施中遇到的問題就無法妥善解決，自由貿(mào)易區(qū)各方之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系就無法得到法律的有效界定和保護(hù)，自由貿(mào)易區(qū)的前途就會(huì)蒙上陰影。因此，正如WTO中的《關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則與程序的諒解》（DSU） 所發(fā)揮的作用一樣，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)中，《爭(zhēng)端解決協(xié)議》的制定和生效，對(duì)于《框架協(xié)議》的實(shí)施有著任何其他協(xié)議都不可替代的作用，是《框架協(xié)議》賴以實(shí)施和發(fā)展的有力法律保障。它規(guī)定了爭(zhēng)端解決機(jī)制的定義、適用范圍、磋商、調(diào)解或調(diào)停、仲裁、補(bǔ)償和中止減讓等內(nèi)容，《爭(zhēng)端解決機(jī)制》為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)提供了必要的法律基礎(chǔ)和保障，是自由貿(mào)易區(qū)賴以生存和發(fā)展的基本制度安排，對(duì)中國(guó)和東盟開展全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作將起到重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
《爭(zhēng)端解決協(xié)議》適用于《框架協(xié)議》下發(fā)生的爭(zhēng)議。由于《框架協(xié)議》的范圍包括其附件，各締約方也可以繼續(xù)根據(jù)《框架協(xié)議》締結(jié)更多的協(xié)定，因此《框架協(xié)議》的內(nèi)容除目前已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議之外，還包括將來依據(jù)其締結(jié)的所有法律文件。目前《框架協(xié)議》包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容，但由于中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的特點(diǎn)，中國(guó)—東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制處理的核心問題是貨物貿(mào)易，其中很大一部分是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，而對(duì)于由于貨物貿(mào)易引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，包括環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛則沒有提及，因此目前的《爭(zhēng)端解決機(jī)制》對(duì)于中國(guó)與東盟之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的解決特別是環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的解決有著很大障礙。在東盟國(guó)家內(nèi)部，《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)定》也僅規(guī)定了協(xié)商條款，至今仍沒有建立專門負(fù)責(zé)審議和處理法律問題以及通過司法手段解決成員國(guó)之間爭(zhēng)端的司法機(jī)構(gòu)。
（二）應(yīng)該建立專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制
對(duì)于中國(guó)東盟之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們應(yīng)借鑒WTO中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制，建立一個(gè)對(duì)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端分別采用不同的、全面的、帶有司法終局性的爭(zhēng)端解決機(jī)制，以增強(qiáng)仲裁效力的強(qiáng)制性。但從目前來看，建立一個(gè)能解決各類爭(zhēng)端的機(jī)制是非常困難的，其執(zhí)行也有很大難度。如果單獨(dú)建立一個(gè)專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制則比較容易，其針對(duì)性也更強(qiáng)。至于該專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制的組成，可考慮在現(xiàn)有的中國(guó)東盟商務(wù)理事會(huì)的基礎(chǔ)上，吸收中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、法律專家加入。在表決方式上，可以針對(duì)不同事項(xiàng)制定全體一致同意、簡(jiǎn)單多數(shù)同意、特定多數(shù)同意等原則和程序。在爭(zhēng)端解決機(jī)制尚無法解決爭(zhēng)端時(shí)，當(dāng)事方可提請(qǐng)專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制復(fù)查。在處理中國(guó)與東盟內(nèi)WTO成員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端時(shí)，允許當(dāng)事方協(xié)議選擇WTO爭(zhēng)端解決程序或者中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制；對(duì)于解決中國(guó)與東盟之間或者與東盟內(nèi)非WTO成員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端時(shí)，一律適用中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制。
另外，我們可以根據(jù)東盟國(guó)家注重協(xié)商的特點(diǎn)，把《爭(zhēng)端解決機(jī)制》中的磋商程序作為解決雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的前置程序，鼓勵(lì)雙方通過談判等積極手段找到利益共同點(diǎn)，以便經(jīng)濟(jì)、高效地解決爭(zhēng)端。因?yàn)椤爱?dāng)雙方能夠一起談判并通過合作解決其爭(zhēng)端時(shí)，無論法律的基本規(guī)則是什么，他們的行為都將是有效率的?！?br />
（三）設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)以及環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組
為了協(xié)調(diào)中國(guó)與東盟各國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律和政策，盡可能地減少爭(zhēng)端，有必要在專門爭(zhēng)端解決機(jī)制下設(shè)立一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作委員會(huì)，委員會(huì)下分設(shè)專門的環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作工作組。定期開展中國(guó)與東盟國(guó)家之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊對(duì)話，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與執(zhí)法的比較研究，了解彼此的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，各自實(shí)施的特殊環(huán)境和期待的實(shí)施效果，交流各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、事務(wù)辦理與管理，各國(guó)履行TRIPS協(xié)議以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約的相關(guān)活動(dòng)，建立區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的可能性及其途徑，收集、整理和分析中國(guó)與東盟各國(guó)之間發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的各種信息。
