加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊職務(wù)犯罪 最高檢出臺(tái)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)15條意見
更新時(shí)間：2020-12-01 15:25:38
來源：北京商報(bào)
10月28日，最高人民檢察院印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能依法服務(wù)和保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》（下稱《意見》），就檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，努力為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)和保障提出了15條具體舉措。
強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)營造創(chuàng)新開放的投資環(huán)境。依法打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品犯罪，重點(diǎn)加大對涉及國家重大戰(zhàn)略需求、重大科研項(xiàng)目和關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。鼓勵(lì)和保護(hù)對科技成果的合理利用和改進(jìn)提升，正確處理平行進(jìn)口、貼牌加工出口、臨時(shí)過境等貿(mào)易過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。推進(jìn)訴訟權(quán)利告知試點(diǎn)工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人參與程度。積極維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科技產(chǎn)品和成果的自由交易秩序，為激發(fā)科技創(chuàng)新活力提供有力司法保護(hù)。
北京觀韜中茂律師事務(wù)所高級合伙人李洪江律師在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，加大對涉及國家重大戰(zhàn)略需求、重大科研項(xiàng)目和關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度，是國家的需要；目前，圍繞5G、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等中國核心競爭力的科技成果侵權(quán)犯罪案件頻發(fā)，特別是侵犯商業(yè)秘密犯罪案件的發(fā)生極大地挫傷了創(chuàng)新者的積極性，如果不及時(shí)制止將會(huì)造成不可挽回的損失。
同時(shí)，他認(rèn)為，結(jié)合自貿(mào)區(qū)自身特點(diǎn)，專門針對平行進(jìn)口、貼牌加工出口、臨時(shí)過境等貿(mào)易過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，將有利于我國自貿(mào)區(qū)良性發(fā)展；如果一味地不加區(qū)分一律認(rèn)定為侵權(quán)將不利于自貿(mào)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，脫離實(shí)際。
據(jù)了解，近年來，自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)糾紛案件呈上升趨勢。以四川省為例，根據(jù)《四川法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書（2017-2019年）》，2017-2019年，四川法院共受理自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件573件，審結(jié)364件。雖然案件總量較少，但呈高速上升趨勢，受理、審結(jié)數(shù)以平均每年169.91%和139.66%的增幅高速增長。此外，案件類型新穎復(fù)雜，技術(shù)事實(shí)查明難度大，專業(yè)化程度不斷增高。
事實(shí)上，我國針對自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直不乏地方性的有益實(shí)踐。例如重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見》，提出將根據(jù)自貿(mào)區(qū)各片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以專利導(dǎo)航為基礎(chǔ)，制訂各片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)專利布局規(guī)劃，明確技術(shù)突破方向和路徑，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策建議。此外，天津自貿(mào)區(qū)也設(shè)立了濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心，先行嘗試保護(hù)服務(wù)中心和行政、司法、仲裁、人民調(diào)解“1+4”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)行模式。
李洪江建議，自貿(mào)區(qū)作為中國改革開放先行先試的有益嘗試，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，特別是面向未來，打造具有中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；比如探索中國特色的侵權(quán)證據(jù)披露制度、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪先行賠償制度、侵犯商業(yè)秘密犯罪技術(shù)調(diào)查官制度等。
除了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，《意見》還提出，依法打擊破壞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，營造誠信有序的市場環(huán)境。依法打擊故意損害商業(yè)信譽(yù)、虛假廣告宣傳等犯罪，維護(hù)統(tǒng)一市場和公平競爭。
此外，依法辦理損害自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)批捕、公訴等職能，依法打擊國家工作人員在市場準(zhǔn)入、招商引資、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便實(shí)施的貪污賄賂犯罪，以及不履行、不正當(dāng)履行職責(zé)導(dǎo)致的失職瀆職等犯罪。深入分析金融、航運(yùn)、商貿(mào)等領(lǐng)域犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，綜合運(yùn)用案件辦理、檢察建議、犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和專項(xiàng)治理等手段，努力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
