美國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略簡況
更新時間：2020-12-01 15:33:31
? 美國是當(dāng)今世界頭號經(jīng)濟(jì)、科技強(qiáng)國，也是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的創(chuàng)始國。美國在20世紀(jì)80年代即開始將知識產(chǎn)權(quán)作為抵御國外競爭、保住經(jīng)濟(jì)霸主地位的戰(zhàn)略手段，并從法律和政策的層面完善知識產(chǎn)權(quán)制度，為在外國有效保護(hù)美國的利益采取了一系列措施。美國政府競爭力委員會在1985年公布的一份報告中即明確地提出了強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的主張——“在美國國內(nèi)和國外強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是提高美國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要措施”。美國政府在卡特總統(tǒng)時期即將知識產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略?？肆诸D政府時期則宣布，美國政府將知識產(chǎn)權(quán)作為國家的最高政策列入其全球貿(mào)易政策的優(yōu)先日程，將知識產(chǎn)權(quán)在國外的有效保護(hù)作為其在冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一。
??? (一)美國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的特點(diǎn)
??? 1．以立法保障知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施
??? 美國通過制定各種法律，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭能力，通過對發(fā)明人提供獨(dú)占權(quán)，使創(chuàng)新產(chǎn)品具有獲得高額利潤的可能。如1980年出臺的《拜杜法案》明確規(guī)定，大學(xué)、非營利機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)對聯(lián)邦資助形成的發(fā)明擁有所有權(quán)。1980年出臺的《技術(shù)創(chuàng)新法》要求一些主要的國家實(shí)驗(yàn)室建立開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用辦公室，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；1986年出臺的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》規(guī)定了聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移技術(shù)的任務(wù)，允許職務(wù)發(fā)明人提取不低于15％的專利收入。近年來，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，美國不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域；為限制技術(shù)流失到國外，美國政府經(jīng)常利用出口管制法、國家安全法等法律，對關(guān)鍵技術(shù)、尖端技術(shù)施加嚴(yán)格的保密，以維護(hù)技術(shù)壟斷地位。??? 。
??? 2．把知識產(chǎn)權(quán)制度與貿(mào)易戰(zhàn)略結(jié)合起來
??? 20世紀(jì)80年代以來，美國日益把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為其對外貿(mào)易政策的重要方面，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與對外貿(mào)易掛鉤。為了維持其經(jīng)濟(jì)、科技霸主地位，美國嚴(yán)格主張知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)，限制科技資源的國際利用，加強(qiáng)對技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制，對競爭對手特別提出對等性要求，并且極力主張將知識產(chǎn)權(quán)制度納人關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GA啊體制，以使其國際化。美國的立法和政策無不反映了對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整個國際貿(mào)易和國際投資體系中的重要作用的高度重視。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力不僅被美國視為一種傳統(tǒng)觀念中的對文化、科學(xué)技術(shù)財產(chǎn)的侵犯，而且被視為貿(mào)易壁壘和投資壁壘。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為美國貿(mào)易政策的核心問題之一。
??? 美國1988年修訂的《綜合貿(mào)易競爭法》追加了“特殊301條款”，主要用于對不遵守美國知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定的國家實(shí)行貿(mào)易制裁，以保證美國專利權(quán)人在海外的利益。
??? 3．政府在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的作用十分突出
政府不僅是公共政策的制定者，也充當(dāng)干預(yù)者；同時又承擔(dān)談判者的角色。如2001年底，美國政府就提出了要改革其現(xiàn)行的專利體系，使其既能進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；又能保護(hù)創(chuàng)新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。同時，美國政府從立法上把國內(nèi)法運(yùn)用到國際上，“特殊301條款”的主要特點(diǎn)就是為了控制其他國家市場，迫使其他國家或地區(qū)接受美國倡導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以允許美國的知識產(chǎn)權(quán)商品進(jìn)入其市場，這充分體現(xiàn)了美國政府對企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在境外實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的巨大支持。
? 4．強(qiáng)調(diào)專利制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合
? 標(biāo)準(zhǔn)本來屬于技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域范疇，但是美國將專利制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)巧妙地結(jié)合在一起，使其利用其技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)而占據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的有利地位。誰掌握了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就掌握了市場的主動權(quán)。因此，美國一些高技術(shù)公司常常先把規(guī)則性的東西做成國際標(biāo)準(zhǔn)，然后把這種標(biāo)準(zhǔn)性的路徑全部設(shè)定成專利進(jìn)行注冊，最終占領(lǐng)市場。由于專利與標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系日益密切，發(fā)達(dá)國家和跨國公司都在力求將專利變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，因此，標(biāo)準(zhǔn)化成為專利技術(shù)追求的最高形式。而且，發(fā)達(dá)國家通過控制國際化標(biāo)準(zhǔn)為他國產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘。
? (二)美國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施步驟
??? 為了保持美國在世界上頭號強(qiáng)國的地位，美國專利商標(biāo)局制定了面向21世紀(jì)的美國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標(biāo)是建立保持美國發(fā)明人在全球競爭優(yōu)勢所需要的專利商標(biāo)制度，將專利商標(biāo)局發(fā)展成一個以質(zhì)量為核心，對市場變化反應(yīng)靈敏的市場驅(qū)動型知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，五年戰(zhàn)略計劃主要采取以下幾個步驟。
??? 一是加強(qiáng)員工培訓(xùn)，改革工作流程，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。
??? 二是改進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)與申請人的溝通，以市場為導(dǎo)向，提供客戶滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。
??? 三是加強(qiáng)與歐洲、日本和其他國家知識產(chǎn)權(quán)組織的合作與聯(lián)系，推動知識產(chǎn)權(quán)制度全球一體化。
??? 四是發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)施專利和商標(biāo)申請?zhí)幚淼淖詣踊?br />
??? 五是通過立法進(jìn)行收費(fèi)制度調(diào)整，提高專利費(fèi)用。
