反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法落地中尚有難題待解
更新時(shí)間：2020-12-01 15:33:57
來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)
如果有一道文字題擺在我們面前，大家能馬上答對(duì)嗎？
題目如下：
請(qǐng)回答“彩-虹”和“彩虹”有何不同？
如果能答對(duì)上面這道題，那請(qǐng)繼續(xù)——你能說(shuō)清“水井坊”和“水池坊”有何區(qū)別？“五糧液”和“九糧液”是不是親戚？“黃老五”和“王老五”又有何關(guān)系？
……
這些其實(shí)不是考題，也不是文字游戲，而是現(xiàn)實(shí)中一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為玩的“把戲”。
商標(biāo)、包裝玩混淆，侵權(quán)者都愛(ài)“攀親”
9月14日至18日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組到四川省就反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查中，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、負(fù)責(zé)人介紹了所在企業(yè)、公司遭受的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
“你叫‘彩虹電熱毯’，他叫‘彩-虹電熱毯’；你叫‘彩虹’，他叫‘彩虹月亮’……”成都彩虹電器（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)劉榮富說(shuō)起自己企業(yè)曾經(jīng)遭遇的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，舉出了好幾個(gè)例子。
使用與知名商品相似、相近的名稱、包裝等的侵權(quán)產(chǎn)品，很容易讓消費(fèi)者誤認(rèn)為是知名商品或是與知名商品有各種關(guān)聯(lián)關(guān)系。消費(fèi)者不明真相，往往會(huì)出于對(duì)知名商品及其商家的信任而購(gòu)買(mǎi)侵權(quán)產(chǎn)品。
四川水井坊股份有限公司也曾遭遇侵權(quán)。
2018年，在一次會(huì)展期間，水井坊公司工作人員發(fā)現(xiàn)展會(huì)上有一款在包裝名稱和產(chǎn)品上標(biāo)有“水池坊”字樣的白酒。
“它包裝的六邊形形狀以及底座都跟我們水井坊類(lèi)似。”水井坊股份有限公司政府事務(wù)總監(jiān)王剛介紹說(shuō)，水井坊公司在取證后向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，“水池坊”的產(chǎn)品被依法暫扣，其外觀設(shè)計(jì)專利和商標(biāo)等也被依法撤銷(xiāo)。
遭遇過(guò)侵權(quán)的還有“五糧液”。
2019年5月，最高人民法院作出一個(gè)再審判決：濱河集團(tuán)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售標(biāo)有“九糧液”“九糧春”文字或突出標(biāo)有“九糧液”“九糧春”文字的白酒商品，并向五糧液集團(tuán)支付賠償金共計(jì)900萬(wàn)元。
類(lèi)似的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的頻率很高。以四川省為例，來(lái)自該省高級(jí)人民法院的數(shù)據(jù)顯示，四川省不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件類(lèi)型主要集中在擅自使用與他人有一定影響力的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)案件，這類(lèi)案件占全部不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件數(shù)量的41%。
合法商家和消費(fèi)者都“很受傷”
“企業(yè)搞得再好，假冒偽劣給你一沖，你就垮掉了?！眲s富說(shuō)，目前在四川省內(nèi)已經(jīng)很少有假冒“彩虹”的現(xiàn)象，這與四川省市區(qū)三級(jí)政府相關(guān)部門(mén)的支持分不開(kāi)?！拔覀儾屎缒馨l(fā)展到今天，營(yíng)商環(huán)境非常重要?！?br />
盡管彩虹集團(tuán)沒(méi)有給出此前因假冒偽劣而遭受的損失，但劉榮富認(rèn)為，假冒偽劣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)影響巨大。
在執(zhí)法檢查組走訪、調(diào)研過(guò)程中，部分企業(yè)反映，仿冒混淆、商業(yè)詆毀等讓企業(yè)深受其苦，但對(duì)這類(lèi)行為的處罰力度不夠，與實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的獲利相比，不足以震懾違法經(jīng)營(yíng)者。
有的企業(yè)負(fù)責(zé)人還談到遭遇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)后的異地維權(quán)難問(wèn)題。
據(jù)王剛介紹，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，水井坊在部分川外銷(xiāo)售區(qū)域也遇到過(guò)惡意混淆行為，但企業(yè)在異地維權(quán)中遇到的困難一直較大。他說(shuō)：“希望市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)異地行政執(zhí)法部門(mén)，幫助企業(yè)維權(quán)?！?br />
除了企業(yè)，受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為直接侵害的還有消費(fèi)者。
“黃老五”牌花生酥是在川渝地區(qū)為人們熟知的傳統(tǒng)零食。有商家看到了“黃老五”的名氣，給自家花生酥起了個(gè)“王老五”的名字。
四川省內(nèi)江市工商局的調(diào)查顯示，資中縣一家食品公司自2017年開(kāi)始，自行設(shè)計(jì)“王老五”原味和椒鹽味花生酥外包裝紙，并委托成都某食品包裝公司進(jìn)行生產(chǎn)。
買(mǎi)到“王老五”牌花生酥的網(wǎng)友@前陸軍下士發(fā)微博吐槽：“常吃黃老五花生酥 ，覺(jué)得很不錯(cuò)，準(zhǔn)備買(mǎi)來(lái)當(dāng)喜糖，回來(lái)一嘗怎么不是原來(lái)的味道了？！仔細(xì)一看，是王老五……”
由于生產(chǎn)“王老五”花生酥的公司使用了與“黃老五”相近似的包裝、裝潢等標(biāo)識(shí)，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為，被當(dāng)?shù)毓ど叹纸o予了相應(yīng)處罰。
法律實(shí)施中面臨一些問(wèn)題和困難
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是我國(guó)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)性法律。該法的實(shí)施涉及眾多常見(jiàn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，直接與市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的公平性相關(guān)。
執(zhí)法檢查組在四川了解到，該省政府及有關(guān)部門(mén)就貫徹落實(shí)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法采取一系列有效措施，取得一定成效。同時(shí)，有意見(jiàn)反映，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的貫徹實(shí)施還存在一些困難。
有意見(jiàn)提到，目前，由于多個(gè)部門(mén)承擔(dān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)法依據(jù)的法律不同，可能導(dǎo)致對(duì)不同領(lǐng)域同一違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致。
四川省高院審委會(huì)專職委員尹寧寧談到了法律的適用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。她說(shuō)：“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第2條作為一般條款，對(duì)于司法維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，尤其是對(duì)新行業(yè)、新模式競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范和引導(dǎo)有積極作用。但是因?yàn)椤\(chéng)信’‘商業(yè)道德’等概念的不確定性，導(dǎo)致一般條款在司法實(shí)踐中適用容易造成裁判標(biāo)準(zhǔn)不一的難題?！?br />
宜賓市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王青春則介紹，當(dāng)?shù)卦趫?zhí)法中發(fā)現(xiàn) “查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物”比較難。
新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第13條規(guī)定：“監(jiān)督檢查部門(mén)調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以采取以下措施……（四）查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物；……采取前款第四項(xiàng)、五項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府監(jiān)督機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)?！?br />
“以宜賓市為例，如果某個(gè)縣的一個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所在市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)一瓶仿冒五糧液白酒，要采取扣押措施，就必須書(shū)面報(bào)請(qǐng)宜賓市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人審簽批準(zhǔn)。”王春青說(shuō)，“建議對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法上述條款進(jìn)行適當(dāng)修訂，規(guī)定區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物時(shí)，辦案人員在向所在區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后，即可實(shí)施上述行政行為?！?br />
據(jù)悉，執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要手段。根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)2020年度監(jiān)督工作計(jì)劃》，今年12月全國(guó)人大常委會(huì)將聽(tīng)取并審議反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法檢查報(bào)告。
